農地工廠轉型》破天荒!台銀接受「農地擔保」,提供「就地輔導」低利

2019-04-25

為了解決農地工廠109年大限問題,行政院版《工廠管理輔導法》草案目前已送進立法院審查,由於台灣農地工廠家數高達3萬8千家,依據新版《工輔法》低污染農地工廠政府強制納管後,業者在輔導期間,必須繳納納管輔導金、營運管理金、農業用地變更回饋金,才能申請「就地合法」。

由於農地變更為特定目的事業用地所需繳交的地目變更回饋金,係按照土地公告現值計算,不少業者反映無力負擔,公股銀行龍頭台灣銀行今(23)日宣布,將提供「就地輔導」周轉金貸款,優惠利率最低1.49%。台銀方面除了破天荒的接受「農地」作為擔保品之外,也承諾未來將依據業者之信用狀況,依所需資金提供最高十成貸款。

轉型門檻過高 新法將延後大限、調整回饋金比率

台灣農地工廠問題嚴重,《工廠管理輔導法》針對非法農地工廠輔導9年,竟然只有10家業者輔導成功,將農地工廠合法化變更為丁種建地。有鑒於農地工廠合法化門檻過高,民進黨政府為了避免重蹈覆轍,不僅一口氣將《工廠管理輔導法》的「就地輔導」轉型期限,從2020年延長至2030年,同時還在丁種建地之外,另外增設了過渡型的「特定目的事業用地」(簡稱「特目」),降低農地工廠申請地目變更之門檻。

根據經濟部先前公告的《特定地區整體變更編定》作業要點,農地工廠要申請變更為丁種建地,必須要按鄰地丁種建地的公告現值,繳納公告現值50%的回饋金,由於公告現值5成,對於多數農地工廠業者來說,門檻實在太高,經濟部在這次《工輔法》制訂過程,一度將農地變更為「特目」的回饋金,降為土地公告現值的10%。

不過,經濟部官員表示,上述回饋金規定在行政院最後協商過程,遭到農委會等單位反對,因此,新版《工輔法》回饋金的比率,最後決定保留彈性,留待未來修法通過後,授權經濟部與農委會協商。

公股行庫主動響應 台銀提供低利貸款

儘管未來農地變更為「特目」的回饋金比率,迄今尚未明朗,公股行庫方面今天已主動響應。公股銀行龍頭台銀,更是一改過去不接受農地作為擔保品的態度,宣布將提供「農地工廠就地轉型」專案貸款。

根據台銀新聞稿,台銀將行政院「拚經濟、顧環保、守農地」口號,作為新聞稿標題,強調未來將配合政府農地工廠「就地輔導」政策,提供低利貸款。

2019-03-11_台灣銀行內湖分行。(資料照,取自Google Map)
2019-03-11_台灣銀行內湖分行。(資料照,取自Google Map)

根據台銀新聞稿,台銀將行政院「拚經濟、顧環保、守農地」口號,作為新聞稿標題,強調未來將配合政府農地工廠「就地輔導」政策,提供低利貸款。(資料照,取自Google Map)

台銀副總經理許志文表示,「農地工廠遷廠或就地輔導優惠貸款專案」包括兩方面,一個是農地工廠申請遷移至合法工業區所需之土地廠房設備貸款,這部分比較像是企業的資本支出,依據過去授信慣例,台銀提供最高8成的貸款,前3年最低利率1.49%。

另一部分則是農地工廠「就地合法」的周轉金貸款,許志文表示,農地工廠申請就地合法,因為不需要另外購置土地廠房,僅需在地目變更過程繳納回饋金,因此,所需要的費用不會像遷廠這麼高;台銀方面初步研判,農地工廠所在的農地,未來若作為就地輔導周轉金的擔保品,其價值應該具備十足擔保,因此,業者只要提供轉型計畫等足夠文件,台銀就會依據其信用狀況,提供最高十成融資。

若工廠無法成功轉型?台銀:會兼顧地價和業者信用

不過,農地工廠就地合法,過去10年僅10個案例成功,台銀現階段大膽提供農地工廠十成融資,未來萬一業者無法成功轉型為「特目」,未來恐將承擔農地擔保品。

對此,許志文表示,每一個貸款基本上都有風險,即便是一般企業金融貸款,也會發生業者經營失敗、無法按照當初營運計畫,產能開出後訂單不如預期的風險;不過,農地工廠相對於丁種建地,在不動產市場的流動性相對較低,因此台銀未來在貸款過程,一定會兼顧到農地所在位置的土地價值,以及工廠使用者本身經營與信用狀況,如果業者從過去到現在,始終穩健經營,最高就可以獲得十成融資。

許志文表示,農地工廠就地輔導專案貸款,目前尚無經濟部中小企業信保基金提供信用保障機制,因此,還不算是政策貸款,不過,未來假設信保基金願意做信保,銀行方面當然是非常歡迎,有些農地工廠,農地價值不是這麼夠,或許可以透過信保基金加強。